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Atelier

Délibération, participation, mobilisation des habitants : où en est-on avec le pouvoir ?

Cycle d'ateliers - troisième atelier " Berlin, laboratoire de la démocratie participative "

13 mars 2012 - 9h30-12h30 - Eaubonne

Alors même que les habitants et usagers tendent à redéfinir continuellement la ville, à lui conférer une matérialité, des fonctionnalités et des symboliques qui s’enracinent dans l’histoire sociale et urbaine ; qu’ils dessinent la ville, d’une manière consciente ou inconsciente, aux côtés des acteurs et élus locaux, la place qu’ils occupent dans les processus décisionnels de l’action publique locale apparaît encore fortement réduite.
Y compris dans le champ de la Politique de la ville où la participation des habitants a toujours incarné l’un de ses socles identitaires, les démarches finalement engagées sont souvent ramenées à un niveau symbolique de la participation.
Les intentions existent, mais les expérimentations se confrontent à un certain nombre de contextes et contraintes limitant leur effet réel quant à l’horizon majeur de l’idée de participation : la redistribution du pouvoir et des responsabilités.
Au regard de ces constats, le cycle d’ateliers « Délibération, participation, mobilisation des habitants : Où en est-on avec le pouvoir ? », proposé par le Pôle de ressources Ville et développement social, ambitionne d’interroger les processus de démocratisation urbaine à l’oeuvre, et de reposer, dans la durée, la question de la place et de la participation des habitants dans la Politique de la ville.
Comment appréhender les espaces urbains comme des territoires du « politique » ? À quelles conditions la ville peut-elle constituer un support du contrat démocratique, un lieu d’apprentissage et de concrétisation de la citoyenneté ?
Comment, en définitive, faire démocratie ? Articulés, notamment, autour des enjeux de pouvoir et de mobilisation collective des habitants, ces ateliers s’organiseront à partir de présentations et de partages d’expériences repérées comme particulièrement significatives, recouvrant différents domaines d’action, en France et en Europe. Ils seront, dans la mesure des « possibles », des espaces de délibération en eux-mêmes, afin de rechercher une cohérence entre les sujets abordés et le fonctionnement pratique des ateliers.

Ce troisième rendez-vous s’articulera autour de l’intervention de Cécile Cuny, maîtresse de conférence à l’Institut d’Urbanisme de Paris et chercheuse au Lab’Urba, université Paris-Est-Marne-la- Vallée, qui mettra en lumière une ville témoignant, au-delà de son histoire singulière, de démarches significatives en matière de délibération politique et de participation des habitants : Berlin.
Depuis les années 1980, Berlin est, effectivement, un nom couramment associé à l'urbanisme participatif. À la suite d'un mouvement de squats dans le centre de Berlin-Ouest, qui naît des tensions sociales et politiques générées par la pratique de la « rénovation bulldozer » (Kahlschlagsanierung), douze principes sont élaborés, donnant naissance à la « rénovation douce ». Un mouvement sans précédent de décentralisation de la prise de décision émerge alors, avec le développement des « commissions de rénovation » (Erneuerungskommissionen), où les représentants des habitants sont majoritaires face aux bailleurs et aux représentants de l'administration de l'arrondissement et de la ville. Quels sont les héritages de cette expérience dans les démarches conduites actuellement par la municipalité berlinoise dans le domaine des politiques urbaines ? Quelle place ces démarches confèrent-elles aux habitants dans la prise de décision ? Quelles sont leurs plus-values et leurs limites ?
La présentation apportera des clés de lecture à ces questions en considérant, par ailleurs, les dispositifs destinés à allouer les fonds du programme fédéral Ville sociale (Soziale Stadt), - se rapprochant des principes d’intervention défendus par la Politique de la ville -, et le cas du grand ensemble de Marzahn, à Berlin-Est. L’analyse des expériences berlinoises permettra d’approcher, notamment, un enjeu fondamental des processus délibératifs et participatifs, celui de la rencontre entre une poussée démocratique consécutive à des mobilisations collectives issues de la société civile et/ou des citadins, et l’institutionnalisation de la démocratie participative par le développement d’outils et de politiques urbaines dédiées.

Adresse :
Eaubonne
Espace jeunesse et familles
18, rue de Soisy

Contact : Arnaud Simetière
Tél : 01 34 04 12 12

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Thématiques : Citoyenneté - démocratie participative